印度四個(gè)月來(lái)對(duì)華發(fā)起17起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，密集程度引起了中國(guó)商務(wù)部門(mén)的關(guān)注。
2月9日，商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布消息，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)就印度近期頻繁對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查并實(shí)行進(jìn)口限制，表示嚴(yán)重關(guān)切。
2008年10月以來(lái)，印度對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品共發(fā)起17起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。其中反傾銷(xiāo)調(diào)查十起、反補(bǔ)貼一起、特殊保障措施兩起、一般保障措施四起，涉及青霉素工業(yè)鹽、熱軋鋼、汽車(chē)轉(zhuǎn)向軸、炭黑、瓷磚、亞麻織物、輪胎等產(chǎn)品，涉案金額約15億美元。
此外，印度近期還對(duì)中國(guó)鋼鐵、化工、紡織等產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口限制措施。1月23日，印方宣布禁止從中國(guó)進(jìn)口玩具，為期六個(gè)月。目前，中國(guó)玩具占印度國(guó)內(nèi)玩具市場(chǎng)60％的份額。
印度政府一直未就頒布此禁令的原因表態(tài)。據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，安全問(wèn)題被作為這項(xiàng)進(jìn)口禁令出臺(tái)的主要原因。此前，印度消費(fèi)者權(quán)益協(xié)會(huì)曾提起公益訴訟，懷疑中國(guó)玩具鉛含量超標(biāo)，并含有其他可能有害的化學(xué)物質(zhì)。
中國(guó)商務(wù)部官員表示，若印度不能證明中國(guó)玩具存在傾銷(xiāo)或?qū)】荡嬖趽p害，則該禁令違反世貿(mào)組織（WTO）規(guī)則。近日，商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山也特別會(huì)見(jiàn)了印度駐華大使拉奧琪，就印度政府禁止進(jìn)口中國(guó)玩具的事宜進(jìn)行商討。
此前的1月24日，商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)也曾發(fā)表談話(huà)，對(duì)印度近期對(duì)中國(guó)輸印純堿發(fā)起的特別保障措施調(diào)查表示嚴(yán)重關(guān)切。
特別保障措施是指：中國(guó)在加入WTO時(shí)，各WTO成員方還未正式承認(rèn)中國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，故要求在中國(guó)完成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌前的過(guò)渡期內(nèi)，對(duì)中國(guó)采取不同于WTO一般準(zhǔn)則的特殊措施。
姚堅(jiān)表示，中國(guó)政府堅(jiān)決反對(duì)印度對(duì)純堿發(fā)起的特別保障措施調(diào)查。中方認(rèn)為，中國(guó)加入WTO議定書(shū)中的特別保障措施條款，是在特定歷史條件下形成的，是專(zhuān)門(mén)針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口而采取的限制措施，由于該條款缺乏客觀(guān)標(biāo)準(zhǔn)和公正性，在程序上缺乏透明度，中國(guó)政府早已公開(kāi)表達(dá)對(duì)個(gè)別國(guó)家援引此條款開(kāi)展特保調(diào)查的嚴(yán)重關(guān)注。
姚堅(jiān)說(shuō)，在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的情況下，采取貿(mào)易保護(hù)主義只會(huì)進(jìn)一步加劇各國(guó)的困難，中方希望印方審慎克制使用貿(mào)易救濟(jì)措施。
“即使在正常情況下，印度也是中國(guó)貿(mào)易伙伴國(guó)中對(duì)華反傾銷(xiāo)最多的國(guó)家之一。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞洲太平洋研究所研究印度經(jīng)濟(jì)的副研究員劉小雪博士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示。只是在目前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，印度的對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)措施顯得更為突出。
劉小雪分析，印度近期頻繁采取的對(duì)華貿(mào)易措施，可能是出于對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)。
她表示，印度采取措施的這些行業(yè)基本上是其本國(guó)出口下滑特別明顯的產(chǎn)業(yè)。特別是汽車(chē)配件行業(yè)，出口顯著下滑，國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售增長(zhǎng)也非常緩慢。這導(dǎo)致這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量下滑，就業(yè)人數(shù)減少，因此印度政府近期的措施，可能更多的是出于保護(hù)國(guó)內(nèi)就業(yè)的考慮。
由于印度至今尚未承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，所以其在進(jìn)行反傾銷(xiāo)等調(diào)查時(shí)，可按自己的標(biāo)準(zhǔn)選擇第三國(guó)作為市場(chǎng)定價(jià)的參照標(biāo)準(zhǔn)。若要上訴至WTO，“中國(guó)并不占優(yōu)勢(shì)，”劉小雪說(shuō)，因?yàn)橛《?ldquo;所走的程序看上去都是特別合法的程序”。因此，中國(guó)只能通過(guò)協(xié)商等手段與印度交涉，但過(guò)去幾年，中印之間的交涉并未獲得很好的效果。
不過(guò)，劉小雪認(rèn)為這不會(huì)在中印之間引發(fā)“貿(mào)易戰(zhàn)”，因?yàn)橛《葘?duì)中國(guó)出口的主要產(chǎn)品鐵礦石，近來(lái)已經(jīng)由于市場(chǎng)原因劇減。
據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，對(duì)華鐵礦石出口占印度鐵礦石出口總額近93%，占對(duì)華出口總額的49.5%。近兩年由于中國(guó)建筑業(yè)陷入低迷，鋼材價(jià)格走低，中國(guó)也正處于對(duì)之前建立的大量庫(kù)存的消化期，因此對(duì)進(jìn)口鐵礦石的需求大幅下降。
這也是印度與中國(guó)貿(mào)易出現(xiàn)歷史性逆差且逆差不斷上升的原因。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2008年12月中國(guó)自印度進(jìn)口額同比下降了49.3%。
劉小雪告訴《財(cái)經(jīng)》記者，盡管印度與中國(guó)之間頻發(fā)貿(mào)易摩擦，但對(duì)中國(guó)的影響不會(huì)太大。因?yàn)�，雖然中國(guó)是印度的第一大貿(mào)易伙伴，但印度占中國(guó)貿(mào)易的比重很低，“可能對(duì)具體廠(chǎng)家有影響，但對(duì)整個(gè)行業(yè)出口形勢(shì)影響并不大。”
中國(guó)目前已經(jīng)是印度的第一大貿(mào)易伙伴及第一大進(jìn)口國(guó)。據(jù)印度商工部最新統(tǒng)計(jì)，2007-2008財(cái)年（2007年4月至2008年3月），中印的雙邊貿(mào)易額同比增長(zhǎng)47%，其中印度對(duì)中國(guó)出口增長(zhǎng)30.1%，占印度總出口的6.78%，中國(guó)為印度第三大出口國(guó)。印度自中國(guó)進(jìn)口增長(zhǎng)55.21%，占印度總進(jìn)口的11.3%，中國(guó)為印度第一大進(jìn)口國(guó)。印方貿(mào)易逆差163億美元。
