山東高青:一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣的陶瓷夢(mèng)
11月3日，深秋，高青的氣溫已處于零下，讓人提前感受到冬天的寒冷。
7時(shí)許，王曉（化名）早早地趕往離家不遠(yuǎn)的單位上班。今年24歲的王曉是山東高青縣田鎮(zhèn)鎮(zhèn)小新莊村村民，他另一身份則是企業(yè)的專職司機(jī)。為王帶來(lái)這一變化的是其所在的一家陶瓷企業(yè)——山東五湖陶瓷科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱五湖陶瓷）。“我現(xiàn)在戶口還在家里，可早就不從事農(nóng)業(yè)了。”王對(duì)“企業(yè)司機(jī)”這一身份頗為自豪，每天到企業(yè)準(zhǔn)時(shí)上班，駕駛單位的奧迪A6，接來(lái)送往，與城里上班族無(wú)異。而對(duì)于高青縣而言，其中體味到的不止這些，更多的是寄托著其背后一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣的陶瓷夢(mèng)想。
高青縣隸屬山東省淄博市，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，擁有“全國(guó)棉花百?gòu)?qiáng)縣”、“中國(guó)西瓜之鄉(xiāng)”等多個(gè)國(guó)字號(hào)桂冠，是一個(gè)地道的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣。然而，這絲毫沒(méi)有影響農(nóng)業(yè)大縣的陶瓷藍(lán)圖：立足現(xiàn)有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快培植陶瓷產(chǎn)業(yè)，形成集群發(fā)展趨勢(shì)，盡快建成市內(nèi)一流、在全省乃至全國(guó)有較大影響的陶瓷產(chǎn)業(yè)集群�！ �
資本涌入
高青縣縣城向東１０余公里，是五湖陶瓷生產(chǎn)基地及總部，這是2008年該縣縣委、縣政府確定的當(dāng)年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，由香港典典（國(guó)際）集團(tuán)有限公司獨(dú)資建設(shè)，總投資4.8億元。公開(kāi)資料顯示，五湖陶瓷建立了目前華北最大的生產(chǎn)基地，營(yíng)銷中心設(shè)在淄博中國(guó)陶瓷科技城，公司全線引進(jìn)了5條國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的自動(dòng)化生產(chǎn)線，每條生產(chǎn)線斥資1億。
11月3日上午，五湖陶瓷廠廠區(qū)，工人們?nèi)栽诿β担c周邊農(nóng)村的寂靜和蕭條相比，這里熱鬧許多。“高青縣陶瓷產(chǎn)業(yè)依靠豐富的天然氣等資源優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在發(fā)展到初具規(guī)模，已成為高青縣新興的支柱產(chǎn)業(yè)。”高青縣政府有關(guān)人士在接受記者采訪時(shí)介紹，高青縣目前現(xiàn)有各類陶瓷企業(yè)17家，總投資30億元，目前高青經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的“陶瓷工業(yè)園”正在建設(shè)中，一期規(guī)劃2平方公里。
據(jù)高青縣招商局提供的一份資料顯示：中韓合資投資1209萬(wàn)美元的淄博邦德陶瓷有限公司、中國(guó)制釉集團(tuán)投資3000萬(wàn)美元的山東大鴻制釉有限公司、香港典典集團(tuán)投資5.38億元的五湖陶瓷科技項(xiàng)目已進(jìn)園運(yùn)營(yíng)；福建廈門(mén)鵬飛投資有限公司投資6億元的財(cái)富陶瓷工業(yè)園項(xiàng)目正在建設(shè)；廣東蒙娜麗莎陶瓷有限公司投資的高檔地面磚項(xiàng)目、馬來(lái)西亞陶業(yè)有限公司投資的高檔衛(wèi)生潔具項(xiàng)目、香港百陶（控股）集團(tuán)投資的華倫天奴高檔陶瓷項(xiàng)目、廣東新珠江集團(tuán)投資的陶瓷機(jī)械制造項(xiàng)目順利簽約。而在當(dāng)?shù)卣賳T看來(lái)，中國(guó)制釉集團(tuán)投資3000萬(wàn)美元的山東大鴻制釉有限公司、香港典典集團(tuán)投資5.38億元的五湖陶瓷更是讓高青縣今后大力培植陶瓷產(chǎn)業(yè)具有了更為突出的優(yōu)勢(shì)條件。
上述當(dāng)?shù)卣耸拷榻B，陶瓷產(chǎn)業(yè)是高青縣繼紡織服裝產(chǎn)業(yè)之后招商引資工作中強(qiáng)力推進(jìn)、集中突破的第二大產(chǎn)業(yè)集群，借助縣域獨(dú)特的土地、天然氣、水、電、勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢(shì)，成功引進(jìn)了一批知名陶瓷企業(yè)和項(xiàng)目，已初步形成日用陶瓷、建筑陶瓷、工藝陶瓷\高檔釉料等4大類幾十個(gè)品種，成為高青縣新興產(chǎn)業(yè)。
借機(jī)“南陶北移”
“黃河三角洲大開(kāi)發(fā)是大背景，高青縣的招商引資也是相當(dāng)火爆。”淄博邦德陶瓷有限公司（以下簡(jiǎn)稱邦德陶瓷）總經(jīng)理呂學(xué)回憶當(dāng)時(shí)的決定時(shí)介紹。邦德陶瓷隨之成為高青縣第一家陶瓷企業(yè)。
這僅是高青縣發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)的開(kāi)始。也就在此時(shí)，高清縣迎來(lái)了發(fā)展陶瓷業(yè)的“南瓷北移”的大環(huán)境。廣東、福建等南方陶瓷產(chǎn)區(qū)許多企業(yè)已經(jīng)擁有自己的知名品牌，正加快資本優(yōu)勢(shì)擴(kuò)張步伐，但南方主產(chǎn)區(qū)的陶瓷企業(yè)基于當(dāng)?shù)刭Y源、環(huán)境壓力加大，發(fā)展空間也受到一定制約，需要走出去尋求新的發(fā)展空間，而北方地區(qū)廣闊的市場(chǎng)將促使南方陶瓷企業(yè)北移。截止至2007年，中國(guó)陶瓷產(chǎn)業(yè)北移已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。
據(jù)高青縣有關(guān)人士介紹，當(dāng)時(shí)高青縣的地價(jià)每畝不超過(guò)6000元，且多為平原，又是國(guó)家“西氣東輸”工程中“滄（州）-淄（博）高壓天然氣管線”的必經(jīng)之地，天然氣為0.35元/m3，在當(dāng)?shù)卣吖膭?lì)陶企投資情況下，許多陶瓷企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)前往高青。而已看好這一產(chǎn)業(yè)的高青縣便順勢(shì)與陶瓷產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了大范圍接觸。“我們當(dāng)時(shí)與臨淄區(qū)已經(jīng)談妥所有條件，就在看到高青縣的優(yōu)惠政策時(shí)，還是選擇了高青。”五湖陶瓷一負(fù)責(zé)人介紹，2007年10月，五湖陶瓷開(kāi)始在高青建廠。這也印證了高青縣發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)的決心。
“主要是當(dāng)?shù)厥艿阶非蠼?jīng)濟(jì)效益的驅(qū)使。”高青縣一不愿透露姓名的人士分析，高青是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名處在淄博市最后，招商引資一度成為該縣各部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要任務(wù)，而作為利潤(rùn)大、見(jiàn)效快的陶瓷產(chǎn)業(yè)被當(dāng)?shù)卣粗匾渤蔀槔硭?dāng)然。
但無(wú)論如何，高青為了自己的陶瓷夢(mèng)已經(jīng)邁開(kāi)了步伐。
藍(lán)圖規(guī)劃 謹(jǐn)小慎微
即便如此，懷揣陶瓷夢(mèng)想的高青縣優(yōu)勢(shì)在哪里？
“對(duì)發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)，高青縣擁有區(qū)位交通、土地供給、稅收扶持、收費(fèi)政策、園區(qū)配套等優(yōu)勢(shì)，其中主要的是陶瓷原料配套優(yōu)勢(shì)及能源配套優(yōu)勢(shì)。”高青縣政府有關(guān)人士介紹。淄博市是一個(gè)傳統(tǒng)陶瓷生產(chǎn)出口基地，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，為高青縣發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)在人才、技術(shù)、物流、產(chǎn)業(yè)配套等方面有明顯優(yōu)勢(shì)。而高青縣擁有獨(dú)特的天然氣資源優(yōu)勢(shì)，探明儲(chǔ)量15億m3，同時(shí)國(guó)家“西氣東輸”工程過(guò)境，可以為外商提供低成本、高純度、高燃值、高穩(wěn)定性的天然氣。而常用墻地磚原料在山東省范圍內(nèi)可解決70%。
上述人士說(shuō)，水資源也是高青縣發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)的一個(gè)優(yōu)勢(shì)，北依黃河、南靠小清河，年均水資源總量為4億m3。作為農(nóng)業(yè)大縣的高青，擁有36萬(wàn)人口，其中31萬(wàn)人為農(nóng)業(yè)人口，這意味著勞動(dòng)力資源豐富。
采訪中，記者了解到，當(dāng)?shù)卣块T(mén)官員對(duì)陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展曾多次召開(kāi)“陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)”，并確立了“三看四不引”的工作思路，確保企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)生產(chǎn)。在當(dāng)?shù)毓賳T看來(lái)，高青縣陶瓷工業(yè)雖然起步較晚，但起點(diǎn)高，而且沒(méi)有陶瓷產(chǎn)業(yè)遺留問(wèn)題，具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。因此，為確保發(fā)展經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)取得雙贏，高青縣要求各有關(guān)部門(mén)在繼續(xù)抓好陶瓷企業(yè)引進(jìn)、扶持和培育工作，加快陶瓷工業(yè)園建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持做到“三看四不引”：看產(chǎn)業(yè)政策與環(huán)保，看技術(shù)含量與附加值，看財(cái)稅貢獻(xiàn)與配套成本；國(guó)家明令禁止的項(xiàng)目不引，污染嚴(yán)重、破壞資源的項(xiàng)目不引，淘汰設(shè)備、落后工藝不引，影響公共安全、損害群眾利益的項(xiàng)目不引。
尷尬的“農(nóng)業(yè)”標(biāo)簽和“工業(yè)”夢(mèng)想
2007年11月，高青縣委縣政府在“高青發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)有關(guān)情況說(shuō)明會(huì)”上，對(duì)當(dāng)?shù)靥沾僧a(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了建議及措施。高青縣有關(guān)人士向記者介紹，當(dāng)?shù)卣畬⒊浞纸梃b淄博市陶瓷業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，整合現(xiàn)有陶瓷企業(yè)，避免重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)格控制低檔陶瓷企業(yè)發(fā)展，借助優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的高檔陶瓷生產(chǎn)企業(yè)，著力培植陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展；用傳統(tǒng)陶瓷文化打造高青陶瓷品牌；在高青縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)“陶瓷工業(yè)園”，發(fā)揮園區(qū)招商平臺(tái)作用，推動(dòng)陶瓷產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
然而，外界的質(zhì)疑聲并沒(méi)有因政府的熱情而停止。農(nóng)業(yè)縣發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)？一片“凈土”是否又將遭到工業(yè)破壞？這一舉動(dòng)也引起了淄博市主要領(lǐng)導(dǎo)的格外關(guān)注。一不愿透露姓名的政府官員透露，其實(shí)早在2006年7月，高青縣曾對(duì)“高青縣陶瓷產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃”進(jìn)行過(guò)討論與研究，并形成了討論稿。“這一討論稿最后也沒(méi)有發(fā)出去，更沒(méi)有宣傳出去。”上述官員介紹，政府雖然對(duì)發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)非常熱情，但直到現(xiàn)在也是很少對(duì)外宣傳。該人士還透露，前文所述的幾家陶瓷簽約項(xiàng)目最后也變成了空頭支票。“現(xiàn)在市里主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)縣里的這一政策也不滿意，縣里不得不更加低調(diào)。”上述人士說(shuō)。
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，目前高青縣陶瓷整體現(xiàn)狀也讓人懷疑它的陶瓷夢(mèng)想之路。該人士分析介紹，高青縣陶瓷企業(yè)規(guī)模小、科技含量低，產(chǎn)品檔次較低、附加值小，甚至多家小陶瓷企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況一度不理想，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)形不成產(chǎn)業(yè)；目前陶瓷業(yè)仍基本處于“高產(chǎn)量、高消耗、低效益”的狀況，淄博市的環(huán)保風(fēng)暴愈來(lái)愈嚴(yán)厲，這都成為高青發(fā)展陶瓷行業(yè)無(wú)法回避的嚴(yán)峻形勢(shì)。11月4日，淄博市相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，對(duì)此更是明確表示：“不可能。”該負(fù)責(zé)人解釋，淄博市本身是一個(gè)重工業(yè)城市，深受污染之痛，而高青縣農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，淄博市絕對(duì)不可能讓其重蹈覆轍，失去唯一一塊“凈土”。
對(duì)擁有優(yōu)質(zhì)環(huán)境優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)大縣高青而言，發(fā)展陶瓷業(yè)的夢(mèng)想“做”得并不舒坦。
