爭端解決
"爭端解決規(guī)則和程序的諒解"下制定的有關解決貿易糾紛的程序是促使各成員國遵守規(guī)則,保障貿易活動順利進行的關鍵。
當成員國認為其權利遭受損害時,可以訴諸WTO,以求解決爭端。專門任命的獨立專家們在協(xié)定和各國承諾的基礎上,作出判決。
該體制鼓勵爭議雙方盡量采取友好協(xié)商的原則來解決問題。如不能協(xié)商解決,可以采取成立專家小組審查案件和上訴的程序。
解決爭端的數(shù)目足以使人們對此制度抱有信心。截止1999年3月,WTO共解決爭端167起,而GATT從1947至1994年共解決爭端300起。
政策審議
貿易政策審議機制的目的是為了提高透明度,增強人們對各國貿易政策的理解程度,并評價各國貿易政策的影響。許多成員國將此機制看作是對其政策的建設性反饋。
所有成員國必須定期接受審議,審議報告包括成員國報告和WTO秘書處報告。自WTO成立以來,已有45個成員國的貿易政策接受了審議。
一、世貿組織的組織機構
1.部長會議是世貿組織的最高決策機構
世貿組織的最高決策機構是由所有成員主管外經貿的部長、副部長級官員或其全權代表組成的“部長會議”,部長會議至少每兩年舉行一次,部長會議具有廣泛的權力,主要有:
(1) 立法權;
(2) 準司法權;
(3) 在特定情況下豁免某個成員的義務;
(4) 批準非世貿組織成員所提出的取得世貿組織觀察員資格申請的請示;
2.總理事會
在部長會議休會期間由全體成員代表組成的總理事會代行部長會議職能?偫硎聲梢暻闆r需要隨時開會,自行擬訂議事規(guī)則及議程。隨時召開會議以履行其解決貿易爭端和審議各成員貿易政策的職責?偫硎聲略O:貨物貿易理事會、與貿易有關的知識產權理事會、服務貿易理事會、國際收支限制委員會、市場準入委員會、農業(yè)委員會、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施委員會、技術性貿易壁壘委員會、補貼與反補貼委員會、反傾銷措施委員會、海關估價委員會、原產地規(guī)則委員會、進口許可委員會、與貿易有關的投資措施委員會、保障措施委員會和金融服務委員會。
3.各專門委員會
1995年世貿組織成立時,共有創(chuàng)始成員75個,其中有30多個是發(fā)達成員。此后,許多發(fā)展中國家和經濟轉型國家紛紛加入,截止目前為止,世貿組織成員已達144個,其中歐共體作為一個獨立的成員。
4、秘書處
大約500人,由總干事領導,總部設在日內瓦,2002年的預算8600萬美元。
二、世貿組織管轄的協(xié)定
世貿組織管轄的協(xié)定和協(xié)定主要是指1994年4月15日達成的《烏拉圭回合多邊貿易談判結果最后文件》中所包含的內容,但也包括世貿組織成立以來繼續(xù)談判的成果:
1.有關貨物貿易的多邊協(xié)定。具體包括:
(1)《1994年關貿總協(xié)定》。該協(xié)定是世貿組織規(guī)范貨物貿易領域的基本規(guī)范,指導其他貨物貿易的協(xié)定的內容,它繼承了《1947年關貿總協(xié)定》的整體,還包括就有關具體條款達成的諒解。
(2)《農業(yè)協(xié)定》。該協(xié)定規(guī)范了長期游離于關貿總協(xié)定之外的農產品貿易,大幅度削減了農產品貿易的關稅水平,并對農業(yè)補貼措施加以限制。
(3)《衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》。
(4)《紡織品與服裝協(xié)定》。該協(xié)定是對原有的《多種纖維協(xié)定》的修正,目的在于降低紡織品和服裝貿易的關稅以及配額管理等數(shù)量限制措施。
(5)《技術性貿易壁壘協(xié)定》。該協(xié)定規(guī)范各成員的技術標準措施,要求各成員的技術標準是可預見的和可操作的,并盡可能與通用的國際標準保持一致。
(6)《與貿易有關的投資措施協(xié)定》。該協(xié)定要求各成員取消某些投資措施,避免投資措施對貿易的扭曲。
(7)《關于履行1994年關貿總協(xié)定第六條的協(xié)定》即《反傾銷協(xié)定》。該協(xié)定完善了關貿總協(xié)定中有關反傾銷的條款。
(8)《關于履行1994年關貿總協(xié)定第七條的協(xié)定》即《海關估價協(xié)定》。該協(xié)定明確了海關估價可使用的方法及其運用次序。
(9)《裝船前檢驗協(xié)定》。該協(xié)定對裝船前檢驗措施加以規(guī)范。
(10)《原產地規(guī)則協(xié)定》。該協(xié)定對原產地的確定、原產地標志的使用做出了明確規(guī)定。
(11)《進口許可程序協(xié)定》。該協(xié)定對貨物進口許可證的發(fā)放進口許可程序加以規(guī)范。
(12)《補貼與反補貼協(xié)定》。該協(xié)定完善了關貿總協(xié)定中有關補貼與反補貼的條款,對補貼有了明確的定義,區(qū)分了禁止的補貼、可訴訟的補貼與不可訴訟的補貼,對反補貼調查及反補貼措施的運用做出了明確規(guī)定。
(13)《保障措施協(xié)定》。該協(xié)定是對關貿總協(xié)定第19條實施規(guī)則的說明。
2.《服務貿易總協(xié)定》及附件。
(1)《服務貿易總協(xié)定》。該協(xié)定是規(guī)范服務貿易的基礎性文件,明確了服務賀易的定義以及基本原則,為服務貿易的部門談判打下了基礎。
(2)《基礎電信服務協(xié)定》。該協(xié)定主要由參加方的承諾減讓清單組成,并作為第四議定書附于《服務貿易總協(xié)定》項下。
(3)《金融服務協(xié)定》。該協(xié)定主要由參加方的承諾表組成,它們對有關銀行、保險業(yè)的市場準人做出了明確承諾。
(4)其他附件。主要對有關的部門談判制定談判時間表和基本方向。
3.《知識產權協(xié)定》。該協(xié)定制定了世貿組織范圍加強知識產權國際保護的有關原則和具體實施措施,包括對版權、商標權、專利權等的規(guī)定。
4.《爭端解決規(guī)則與程序的諒解》。該諒解是對關貿總協(xié)定爭端解決機制的完善與加強,使貿易爭端的解決更為公平、有效和快捷。
5.《貿易政策審議機制》。該機制在于保障成員貿易政策的透明度和可預見性,并監(jiān)督各成員貿易政策法規(guī)是否與世貿組織相關協(xié)定、條款規(guī)定的權利義務相一致,以及各成員實施世貿組織有關協(xié)定的狀況。
6.《信息技術協(xié)定》。世貿組織40多個成員參加的旨在彼此間努力實現(xiàn)290多個稅號信息技術產品關稅(發(fā)達國家有20闐年,發(fā)展中國家在2005年)。
7.諸邊貿易協(xié)定。世貿組織成員可以自愿選擇參加下列協(xié)定,只有參加方才受這些協(xié)定的約束:
(1)《民用航空器協(xié)定》;
(2)《政府采購協(xié)定》;
(3)《國際奶制品協(xié)定》。
三、世界貿易組織的目標
1、提高生活水平
2、保障充分就業(yè)
3、在貨物和服務領域擴大生產和促進貿易
4、可持續(xù)發(fā)展及保護環(huán)境
四、世界貿易組織的主要職能
1、實施、管理、運作所涵蓋的各項協(xié)定
2、談判的論壇
3、爭端解決
4、國家貿易政策審議
5、協(xié)調全球貿易政策
五、世貿組織協(xié)定體現(xiàn)出的基本原則
非歧視進行貿易是世貿組織的基石,是各國間平等地進行貿易的重要保證,也是避免貿易歧視、貿易摩擦的重要基礎。非歧視貿易市場要通過最惠國待遇和國民待遇原則加以體現(xiàn)。
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(1)貨物貿易方面的最惠國待遇
在貨物貿易方面,世貿組織的《1994年關貿總協(xié)定》及其他協(xié)議在有關條款中規(guī)定了成員之間應相互給予最惠國待遇。即一成員對于原產于或運往其他成員的產品所給予的利益、優(yōu)惠、特權或豁免都應當立即無條件地給予原產于或運往所有其他成員的相同產品。最惠國待遇要求在世貿組織成員間進行貿易時彼此不能搞歧視,大小成員要一律平等,只要其進出口的產品是相同的,則享受的待遇也應該相同,不能附加任何條件,并且是永久的。例如,日本、韓國、歐盟都是世貿組織成員,則其相同排氣量的汽車出口到美國時,美國對這些國家的汽車進口要一視同仁地對待,不能在他們之間搞歧視。如果美國的進口汽車關稅是5%,則這幾個國家的汽車在正常貿易情況下,美國均只能征收5%的關稅,不能對日本征收5%,而對歐盟、韓國征收10%或更高的關稅。