7月27日阿根廷發(fā)起對華瓷磚反傾銷調(diào)查。昨日，佛山舉行陶瓷反傾銷培訓(xùn)暨阿根廷瓷磚反傾銷案應(yīng)訴協(xié)調(diào)會，國家商務(wù)部進出口公平貿(mào)易局李增力處長認為，企業(yè)應(yīng)認真應(yīng)對此次反傾銷，因為阿根廷的反傾銷行為很可能在南美引發(fā)連鎖效應(yīng)。
有律師建議，企業(yè)應(yīng)爭取與阿根廷方達成價格承諾。
阿根廷提出高達631.63%的傾銷幅度
李增力透露，阿根廷對華瓷磚反傾銷已于7月28日正式立案，被調(diào)查的產(chǎn)品為鋪面或覆蓋用的未上釉陶瓷磚及板材，阿根廷方面申請的傾銷程度調(diào)查期為2008年7月至2011年6月，共3年。
據(jù)了解，此次阿根廷反傾銷選擇巴西為參照國，根據(jù)當?shù)芈蓭煹某醪接嬎�，提出高達631.63%的傾銷幅度。這是否意味著一旦應(yīng)訴失敗，佛山企業(yè)將承受巨大的懲罰性關(guān)稅？
中國陶瓷協(xié)會佛山辦事處主任藍衛(wèi)兵表示，起訴方提出的傾銷幅度并非最終依據(jù)，阿根廷將根據(jù)企業(yè)提交的數(shù)據(jù)以及損害程度，裁定最終傾銷幅度。“去年歐盟提出瓷磚反傾銷調(diào)查時，也宣稱傾銷幅度高達430%，但最終裁定下來只有60%多。”
協(xié)調(diào)會現(xiàn)場有律師介紹，按慣例推算，立案以后阿根廷將向企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷，要求企業(yè)在45天以內(nèi)交問卷。60天后提出仲裁，最長的仲裁時間就是一年。有特殊情況的可以延長半年。
價格承諾或是兩全之策
據(jù)記者了解，由于拉美國家的法律法規(guī)比其他國家更加復(fù)雜，所以這將增加企業(yè)的應(yīng)訴難度。據(jù)悉，阿根廷要對授權(quán)委托書進行雙認證，并要求企業(yè)對應(yīng)訴材料進行官方簽署翻譯。
據(jù)悉，阿根廷是拉美國家中唯一要求應(yīng)訴材料進行官方簽署翻譯的國家，對于企業(yè)而言翻譯費就會很高，律師透露一般要花費8萬元人民幣以上。
李增力認為，阿根廷此次對華實行反傾銷，更多是因為11月的阿根廷換屆大選，以此獲得民眾的支持。
備受企業(yè)關(guān)注的是，阿根廷對中國實行反傾銷有可能產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，“巴西、巴拉圭、烏拉圭等國家，一個一個跟著來。”李增力強調(diào)，應(yīng)對此次阿根廷反傾銷應(yīng)采取法律抗辯、政府溝通等形式。雙方可以協(xié)商出一個價格，既保護阿根廷市場，中國企業(yè)也可以接受。
據(jù)悉，從去年至今年，阿根廷共向中國發(fā)起17起反傾銷調(diào)查，其中9起已經(jīng)采取措施，7起裁定為沒有構(gòu)成損害，而還有1起則是溫州企業(yè)采取價格承諾的方式解決問題。
現(xiàn)場有律師建議，應(yīng)對反傾銷應(yīng)該以價格承諾為中心。考慮到連鎖效應(yīng)，傾銷企業(yè)應(yīng)果斷應(yīng)訴。因為一旦失去阿根廷市場，接下來將極有可能失去巴西市場。
佛山陶瓷企業(yè)協(xié)會代表表示，針對阿根廷反傾銷，將了解阿根廷的企業(yè)情況，向阿方調(diào)查組織提出咨詢意見，表達企業(yè)合理訴求，在情況允許的條件下，將代表整個行業(yè)進行業(yè)界協(xié)商。
最糟糕結(jié)果是引發(fā)巴西等國仿效
以巴西為第三方參照國并非好消息。藍衛(wèi)兵透露，由于陶瓷世界產(chǎn)區(qū)的重新分布，巴西已經(jīng)成為全球產(chǎn)量第二的陶瓷產(chǎn)國。但是，巴西陶瓷企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、原材料等軟硬件設(shè)施基本依靠進口，而國內(nèi)陶企的設(shè)備國產(chǎn)化已達99%，相比較而言巴西的成本會高很多。
更為嚴重的是，一旦阿根廷應(yīng)訴結(jié)果不理想，很有可能在南美引發(fā)“多米諾骨牌”效應(yīng)，而第一個效仿的國家極有可能就是巴西。
目前，巴西被佛山建材行業(yè)視為潛力巨大的新興市場。在8月2日的網(wǎng)絡(luò)在線訪談中，佛山市副市長李子甫也認為，巴西將分別于2014年和2016年舉辦足球世界杯和奧運會，大量待建的體育場館將對鋁型材、不銹鋼、陶瓷、家電、家具等產(chǎn)生巨大需求，企業(yè)應(yīng)鼓起勇氣進入該市場。
事實上，近兩年建材出口巴西已經(jīng)出現(xiàn)非�？鋸埖脑鲩L勢頭。數(shù)據(jù)顯示，過去5年，中國瓷磚出口巴西的總量從14.8萬平米增至1900萬平米，增加了100多倍。
這其中不少增長量都來自佛山。據(jù)了解，從2009年開始，佛山市政府已經(jīng)連續(xù)3年在巴西圣保羅舉行國際建材展，目前參展企業(yè)已達上百家。
業(yè)內(nèi)人士認為，這個看似“中國奇跡”的增長速度，背后卻是毫無行業(yè)自律和準入門檻的無序競爭。更重要的是，對巴西“民族工業(yè)”瓷磚行業(yè)造成的極大沖擊，為日后巴西尋機進行貿(mào)易“報復(fù)”埋下伏筆。
“中國產(chǎn)品的價格極具競爭力，對巴西當?shù)氐奶掌鬀_擊非常大，巴西陶企也一直在尋找機會阻攔中國產(chǎn)品。”藍衛(wèi)兵說。
■記者觀察
陶瓷行業(yè)亦需管理創(chuàng)新
3天前，佛山市副市長李子甫在網(wǎng)絡(luò)在線訪談時說，鼓勵企業(yè)到南美開拓市場。他舉例稱，政府已經(jīng)續(xù)3年在巴西舉行國際建材展。剛開始參加的企業(yè)很少，但南美市場廣闊的前景很快吸引大量企業(yè)，到今年展會舉行時已經(jīng)有上百家建材企業(yè)參展。
然而，就在此前數(shù)日，阿根廷剛剛宣布發(fā)起對華瓷磚反傾銷。更為嚴峻的是，阿根廷反傾銷或許就是倒下的第一張“多米諾骨牌”，一旦企業(yè)應(yīng)訴結(jié)果不佳，南美這個新興市場或許會掀起對華瓷磚反傾銷的模仿效應(yīng)。
而巴西或許就是阿根廷之后的第二張“多米諾骨牌”。
事實上，類似的情況在佛山陶瓷乃至整個出口業(yè)不止一次發(fā)生。過往幾年多次反傾銷事件顯示，在對方國家提起調(diào)查的前一兩年，佛山乃至中國出口產(chǎn)品都或多或少出現(xiàn)爆發(fā)式增長，引起該國企業(yè)的恐慌。
為何屢次出現(xiàn)這種情況？一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士認為，相關(guān)行業(yè)協(xié)會無法對行業(yè)進行強有力的自律管理，以及無法從宏觀上對產(chǎn)品價格進行適度的控制，是屢次出口亂局的重要原因。
事實上，在西班牙、意大利等老牌陶瓷產(chǎn)國，行業(yè)協(xié)會對企業(yè)的要求非常嚴格，他們根據(jù)出口市場情況，精確調(diào)控行業(yè)產(chǎn)能，并嚴格約束企業(yè)自律。
目前，社會管理創(chuàng)新正成為熱門話題，社會組織如行業(yè)協(xié)會如何發(fā)揮好管理職能，再次成為焦點。對此，陶瓷協(xié)會相關(guān)人士認為，行業(yè)協(xié)會之所以一直難以發(fā)揮相應(yīng)的作用，重要原因之一就是無法吸引優(yōu)秀人才進入?yún)f(xié)會。
