一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　“十一五”期間，我國建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)發(fā)生了巨大變化，已成為世界建筑衛(wèi)生陶瓷最大生產(chǎn)國、消費國和出口國。

　　產(chǎn)量和效益保持較快增長。2010年建筑陶瓷磚產(chǎn)量達到78億平方米，衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)量1.7億件，年均增長分別為13.2%和15.7%。規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)銷售收入2900億元，利潤230億元，年均分別增長27.1%和34.8%。
產(chǎn)業(yè)技術(shù)得到提升。大型高效節(jié)能窯爐、拋光磚和大規(guī)格建筑陶瓷薄板生產(chǎn)技術(shù)達到世界先進水平，節(jié)水型衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)技術(shù)等日趨完善并推廣。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由中低檔為主向高中低檔全面發(fā)展，滿足不同層次消費需求。形成了三十余個各具特色的陶瓷產(chǎn)區(qū)，中西部地區(qū)陶瓷生產(chǎn)迅速崛起。一大批有實力的企業(yè)快速成長，加快了與國際接軌的步伐。

　　節(jié)能取得較大進展。建筑陶瓷單位工業(yè)增加值綜合能耗累計下降25%，衛(wèi)生陶瓷單位工業(yè)增加值綜合能耗累計下降21%。出口結(jié)構(gòu)有所改善。2010年陶瓷磚出口金額達到38.5億美元，出口量為8.6億平方米，年均分別增長26%和15%。衛(wèi)生陶瓷出口7.8億美元，年均增長10%。

　　但與此同時，行業(yè)發(fā)展中仍存在以下主要問題：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠規(guī)模擴張，企業(yè)數(shù)量多，生產(chǎn)集中度低。二是同質(zhì)化嚴重，自主品牌知名度不高，出口產(chǎn)品多數(shù)為貼牌生產(chǎn)。三是能耗高、排放大的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)。

　　二、發(fā)展環(huán)境

　　（一）環(huán)境分析

　　“十二五”期間，城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設為建筑衛(wèi)生陶瓷提供了穩(wěn)步增長空間。居民住宅、公共建筑以及基礎(chǔ)設施建設，特別是新農(nóng)村及中西部地區(qū)城鄉(xiāng)建設快速發(fā)展，對建筑陶瓷產(chǎn)品需求拉動較大。經(jīng)濟社會發(fā)展對建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)提出了新要求。節(jié)能減排已關(guān)系到建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)生存與發(fā)展。勞動力、土地、資源等要素成本上升，粗放式發(fā)展模式難以維繼。國際金融危機沖擊后，我國建筑衛(wèi)生陶瓷在國際市場中地位有所提升，但隨著國際貿(mào)易保護主義抬頭，也可能為國際貿(mào)易帶來新的挑戰(zhàn)。

　　(二)需求預測

　　預計2015年國內(nèi)建筑陶瓷磚需求量約90億平方米，衛(wèi)生陶瓷需求量約1.6億件。加上產(chǎn)品出口量，預計到2015年建筑陶瓷磚產(chǎn)量將達到95億平方米，衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)量2億件左右。

　　三、指導思想、基本原則和主要目標

　　(一)指導思想

　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，立足國內(nèi)市場需求，以技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)意設計為動力，以品牌建設為重點，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，注重增值服務，著重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，建立產(chǎn)學研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快創(chuàng)新發(fā)展，加強節(jié)能減排與綜合利用，打造創(chuàng)新化、創(chuàng)意化、品牌化、綠色化、信息化陶瓷產(chǎn)業(yè)，促進建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　(二)基本原則

　　堅持創(chuàng)新發(fā)展。著力產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，加快由規(guī)模擴張向質(zhì)量、效益提升轉(zhuǎn)變。堅持綠色發(fā)展。全面推進清潔生產(chǎn)，大力推進節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大綜合利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
堅持合理布局。統(tǒng)籌兼顧集聚規(guī)模與資源、能源、環(huán)境和市場的關(guān)系，引導產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，防止過度集中。

　　(三)主要目標

　　到2015年，建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)增加值年均增長10%以上，若干家企業(yè)創(chuàng)新能力達到世界先進水平。輕量化、薄型化、節(jié)水型、功能化的新型產(chǎn)品比重明顯提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，資源綜合利用和節(jié)能減排取得明顯進展，全行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗降低20%。生產(chǎn)過程產(chǎn)生的固體廢棄物利用率達到70%。單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放，以及氮氧化物和二氧化硫等主要污染物排放總量進一步降低。

　　四、發(fā)展重點

　　(一)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　大力推進陶瓷磚產(chǎn)品薄型化，開發(fā)創(chuàng)意設計新品種、以及耐磨、耐污、防滑、保溫等多功能型產(chǎn)品。推進衛(wèi)生陶瓷節(jié)水與減量化應用，積極發(fā)展節(jié)水型潔具，倡導小體量產(chǎn)品。大力發(fā)展五金配件、機械裝備等配套產(chǎn)品。

　　積極培育龍頭企業(yè)。鼓勵規(guī)模大、創(chuàng)新能力強、管理水平高的企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、管理、品牌、資本等要素的比較優(yōu)勢，實施聯(lián)合重組，淘汰落后產(chǎn)能，做優(yōu)做強。積極推進現(xiàn)有產(chǎn)區(qū)升級，扶優(yōu)汰劣，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，差異化發(fā)展，形成骨干優(yōu)勢大企業(yè)和“專、精、特、優(yōu)”的中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

　　東部沿海地區(qū)重在控制總量，淘汰落后，引導產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，原則上不再新建產(chǎn)區(qū)，重點提高產(chǎn)品質(zhì)量與檔次，培育知名品牌，研發(fā)新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品，發(fā)展陶瓷機械裝備、物流、商貿(mào)會展等配套產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。中部地區(qū)依據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，高起點、高水平、高質(zhì)量因地制宜地承接東部地區(qū)陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點提高技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品質(zhì)量和檔次以及產(chǎn)業(yè)配套能力，樹立區(qū)域品牌。西部地區(qū)可根據(jù)市場、資源、能源和環(huán)境條件，適度布局生產(chǎn)能力。

　　(二)推進節(jié)能減排

　　推廣先進、高效的除塵、脫硫、脫硝等環(huán)保技術(shù)與裝備。加強原燃料運輸過程中粉塵排放控制。加強能源管理，建立能源計量管理制度，提高全行業(yè)能效水平。積極開展清潔生產(chǎn)審核。

　　科學開發(fā)陶瓷原料資源，實現(xiàn)規(guī)模開采和綜合利用，重點產(chǎn)區(qū)加快原材料標準化和產(chǎn)業(yè)化，保護黑泥等優(yōu)質(zhì)資源。推廣低品位原料的綜合利用技術(shù)，鼓勵使用低質(zhì)原料和工業(yè)廢棄物等生產(chǎn)陶瓷產(chǎn)品。加強工業(yè)廢水的處理與綜合利用。

　　重點研發(fā)與推廣的節(jié)能減排技術(shù)

　　陶瓷磚減薄工藝技術(shù)、成套裝備，干法制粉工藝技術(shù)，連續(xù)球磨工藝技術(shù)，陶瓷磚塑性擠壓成形工藝技術(shù)。

　　陶瓷生產(chǎn)的低溫技術(shù)，窯爐、噴霧干燥塔能源高效循環(huán)利用技術(shù)。

　　球磨機、風機等裝備節(jié)能改造技術(shù)，高效收塵、脫硫、脫氮技術(shù)與裝備，新型高效煤氣化（自）凈化技術(shù)裝備。

　　(三)加快技術(shù)進步

　　鼓勵創(chuàng)意設計，加強文化藝術(shù)等在陶瓷產(chǎn)品設計中應用，推進以研發(fā)和工業(yè)設計為核心的產(chǎn)品創(chuàng)新，在陶瓷磚花色圖案、衛(wèi)生陶瓷模具設計開發(fā)、應用整體設計創(chuàng)新等方面不斷取得進展。

　　加強技術(shù)改造。推廣衛(wèi)生陶瓷高壓注漿、低壓快排水等節(jié)能減排新工藝。加強余熱回收利用，對窯爐、噴霧干燥塔等設備進行節(jié)能改造。

　　支持以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，圍繞行業(yè)共性、基礎(chǔ)性重大問題，協(xié)同研發(fā)新產(chǎn)品、新材料、新工藝和新裝備。

　　技術(shù)研發(fā)與技術(shù)改造重點

　　薄形建筑陶瓷磚（板）生產(chǎn)及應用配套技術(shù)，輕量化節(jié)水型衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)及應用配套技術(shù)，利廢型新產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)。

　　陶瓷裝飾用噴墨印刷技術(shù)裝備，蓄熱（集熱）型建筑陶瓷板及其配套系統(tǒng)，蓄光型建筑陶瓷生產(chǎn)技術(shù)，新型色釉料，增塑外加劑，鋯原料替代原料。

　　功能型產(chǎn)品開發(fā)，包括防滑、防污、抗菌、自潔凈新產(chǎn)品，隔熱、保溫、隔音等多孔陶瓷板生產(chǎn)技術(shù)等；衛(wèi)生瓷高壓注獎成型技術(shù)。

　　五、重點工程

　　(一)新產(chǎn)品發(fā)展工程

　　工程目標：開發(fā)創(chuàng)意型、環(huán)保型、功能型新產(chǎn)品。

　　主要內(nèi)容：以優(yōu)勢骨干企業(yè)為主導，產(chǎn)學研相結(jié)合，發(fā)展陶瓷薄磚（板），干掛陶瓷板，利用陶瓷廢渣生產(chǎn)輕質(zhì)保溫陶瓷磚，節(jié)水型衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品，保溫隔熱與裝飾復合型集成式多功能產(chǎn)品等。發(fā)展蓄光蓄熱等功能型陶瓷產(chǎn)品。發(fā)展空間配套等創(chuàng)意產(chǎn)品。培育大眾知名品牌。

　　(二)標準化原料基地建設工程

　　工程目標：在主要陶瓷產(chǎn)區(qū)，建立陶瓷原料標準化基地，通過對礦物原料的標準化加工與供應，充分利用低品位礦產(chǎn)資源。

　　主要內(nèi)容：選擇資源條件好的陶瓷產(chǎn)區(qū)，建立從礦山開采、原料專業(yè)化加工到配送的協(xié)作配套體系，采用先進技術(shù)裝備，配置完善的環(huán)保設施進行專業(yè)化生產(chǎn)，提升原料品質(zhì)和資源利用率，減少分散加工造成的粉塵污染。

　　(三)綠色制造示范工程

　　工程目標：主要產(chǎn)區(qū)綜合能耗、污染物減排接近世界先進水平。

　　主要內(nèi)容：以主要陶瓷產(chǎn)區(qū)為重點，選擇若干家有代表性的企業(yè)，采用先進生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備，開展節(jié)能環(huán)保改造，實施能效對標和清潔生產(chǎn)審核，帶動產(chǎn)區(qū)節(jié)能減排水平提升。

　　六、保障措施

　　(一)改善行業(yè)管理

　　完善運行監(jiān)測網(wǎng)絡和指標體系，加強行業(yè)運行監(jiān)測，強化新產(chǎn)品創(chuàng)意開發(fā)、能源消耗、污染物排放、資源綜合利用、研發(fā)投入等方面信息監(jiān)測分析，定期發(fā)布行業(yè)信息。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織在加強行業(yè)管理、推動社會責任建設、開展行業(yè)自律等方面的積極作用。

　　(二)推進品牌建設

　　鼓勵企業(yè)將品牌建設作為經(jīng)營管理的重要內(nèi)容，加強品牌宣傳與推介，加快推進品牌建設。建立完善企業(yè)誠信評估指標體系，加強行業(yè)自律和品牌質(zhì)量監(jiān)督。

　　(三)加大政策支持

　　加強部門間協(xié)調(diào)配合，在創(chuàng)意設計、品牌建設、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、節(jié)能減排、標準制修訂、研發(fā)投入等方面予以積極支持。積極應對國際貿(mào)易摩擦。