河南省長(zhǎng)葛市多家陶瓷衛(wèi)浴生產(chǎn)企業(yè)收到通知，要求對(duì)廠房進(jìn)行環(huán)保整改，不能按時(shí)完成者，將面臨罰款或關(guān)停。長(zhǎng)葛市環(huán)保局日前就對(duì)區(qū)內(nèi)部分違法違規(guī)企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)制斷電，迫停違法生產(chǎn)。
長(zhǎng)葛多家違法違規(guī)企業(yè)被強(qiáng)制斷電
長(zhǎng)葛市后河鎮(zhèn)是衛(wèi)浴企業(yè)比較集中的地區(qū)，主要生產(chǎn)衛(wèi)生潔具、浴室柜產(chǎn)品。日前，多家衛(wèi)浴企業(yè)已經(jīng)接到當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門本周日停產(chǎn)整頓的通知，部分浴室柜工廠已經(jīng)停產(chǎn)整頓。
《通知》列出的整改項(xiàng)目，包括燃煤熱風(fēng)爐換成天然氣熱風(fēng)爐、建設(shè)全封閉原料棚、建設(shè)污水處理設(shè)施、升級(jí)施釉工序等。目前部分企業(yè)已經(jīng)全面停止生產(chǎn)，并按要求對(duì)廠房進(jìn)行整改。
據(jù)了解，僅后河鎮(zhèn)就有二十余家企業(yè)需要整改，且當(dāng)?shù)卣畬?duì)每家整改企業(yè)都配有相應(yīng)的監(jiān)督人員，幾乎每天都要去企業(yè)督察整改進(jìn)度，整改達(dá)標(biāo)后可照常生產(chǎn)，不能達(dá)標(biāo)企業(yè)則面臨關(guān)停整頓的風(fēng)險(xiǎn)。
另有當(dāng)?shù)厝藛T在朋友圈透露，長(zhǎng)葛市所有陶瓷衛(wèi)浴企業(yè)在8月初全部停產(chǎn)已成定局。有人稱其已接到通知，稱周一前大部分陶瓷廠將要停產(chǎn)。“需要補(bǔ)貨的抓緊時(shí)間吧!不是謠言!”、“能賣什么直接裝!別讓我留貨，留不住!”，當(dāng)?shù)貜臉I(yè)人員紛紛在朋友圈上吐苦和建言，緊急之情溢于言表。
另?yè)?jù)長(zhǎng)葛市環(huán)保局微信公眾號(hào)透露，7月22日、23日，該局就聯(lián)合公安、電力等部門，對(duì)梁莊、谷馬、大馬、朝陽(yáng)等村多家違法違規(guī)浴柜企業(yè)實(shí)施了強(qiáng)制斷電措施，并一一照相做為證據(jù)資料，統(tǒng)一留存。同時(shí)，該局又聯(lián)合后河鎮(zhèn)政府，并公安、電力等部門，對(duì)后河鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的所有違法違規(guī)浴柜、鑄造行業(yè)，實(shí)施了強(qiáng)制斷電措施。據(jù)稱此舉受到了當(dāng)?shù)孛癖姷钠毡闅g迎。
環(huán)保整改力度加大許昌地區(qū)“淪陷”
河南省這次的環(huán)保整改行動(dòng)，實(shí)在是“有備而來(lái)”，在此之前，當(dāng)?shù)卣铜h(huán)保部門已做了多方面的工作。
7月4日，河南省召開大氣污染防治攻堅(jiān)會(huì)。多個(gè)廳、市行政領(lǐng)導(dǎo)與省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒簽訂《大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)責(zé)任書》，并提交給省政府�！敦�(zé)任書》明確了下半年河南省優(yōu)良天數(shù)目標(biāo)：除鄭州外，洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、鶴壁、商丘均不低于130天，其中洛陽(yáng)優(yōu)良天數(shù)目標(biāo)最多，為135天。
隨后的7月12日，禹州市召開全市大氣污染防治工作會(huì)議。13日，禹州市環(huán)保委員會(huì)辦公室亦向區(qū)內(nèi)各政府、辦事處及管委會(huì)傳到了《督辦通知》�！锻ㄖ芬蟾鲉挝惠爡^(qū)內(nèi)所有可能對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染的生產(chǎn)企業(yè)及建設(shè)項(xiàng)目，于7月14日前斷電停產(chǎn)。
面對(duì)這一系列的強(qiáng)制整改措施，大中型企業(yè)由于有一定資金及設(shè)施基礎(chǔ)，能順利度過，但一些實(shí)力欠缺的微小企業(yè)則叫苦不迭。有企業(yè)表示，不說(shuō)其他，單燃煤轉(zhuǎn)天然氣一項(xiàng)，已讓他們感受到極大壓力，因?yàn)樘烊粴夂投愂諕煦^，整改后其納稅款項(xiàng)已能追上大企業(yè)。
環(huán)保風(fēng)暴吹遍全國(guó)
本次環(huán)保風(fēng)暴規(guī)模之大前所未有。除了河南，浙江、廣東、江西等重要陶瓷衛(wèi)浴產(chǎn)區(qū)也首當(dāng)其沖，遭受影響。
2015年10月，浙江蕭山益農(nóng)鎮(zhèn)相關(guān)部門集中取締無(wú)證無(wú)照衛(wèi)浴企業(yè)共141家。隨后，蕭山產(chǎn)區(qū)的瓜瀝鎮(zhèn)依法取締了133家無(wú)證無(wú)照衛(wèi)浴企業(yè)。這些企業(yè)存在的問題，除了生產(chǎn)安全措施不足外，還存在粉塵大、廢水多、氣味重等環(huán)境污染問題。2016年3月，佛山市南海區(qū)獅山鎮(zhèn)西區(qū)社會(huì)管理處開展重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治行動(dòng)，西區(qū)24家陶瓷拋光企業(yè)已全部自行關(guān)停;2016年3月，江西高安市環(huán)保局開展環(huán)境安全大檢查，對(duì)新世紀(jì)工業(yè)園和建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地50余家企業(yè)進(jìn)行突擊執(zhí)法檢查;2016年6月，臨沂市大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組公布了《二十國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)和中央銀行行長(zhǎng)會(huì)議期間羅莊區(qū)空氣質(zhì)量保障方案》，其中明確了G20期間臨沂市空氣質(zhì)量保障方案。未夠半個(gè)月，羅莊區(qū)政府也公布了《羅莊區(qū)空氣質(zhì)量保障方案》。受此影響，臨沂區(qū)各企業(yè)的瓷磚價(jià)格均有所上漲;2016年6月，杭州市蕭山區(qū)瓜瀝鎮(zhèn)人民政府傳達(dá)了《G20峰會(huì)期間衛(wèi)浴企業(yè)停止產(chǎn)污工序的通知》，要求生產(chǎn)企業(yè)須在2016年8月24日零時(shí)至9月6日二十四時(shí)，停止一切產(chǎn)污工序，確保到24日零時(shí)所有廢氣排放，屆時(shí)當(dāng)?shù)卣畬⒔M織督察小組巡查停限產(chǎn)工作。2016年7月，工業(yè)和信息化部傳達(dá)了2016年國(guó)家重大工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察任務(wù)，將全國(guó)31個(gè)省市總計(jì)4146家生產(chǎn)企業(yè)列入專項(xiàng)監(jiān)察名單，當(dāng)中涉及陶瓷企業(yè)51家。
由“督企”到“督政”政府、企業(yè)均承受壓力
基于國(guó)民對(duì)“美麗中國(guó)”的向往，政府近年日益重視推行環(huán)保工作。而波及陶瓷衛(wèi)浴行業(yè)的這一系列暴風(fēng)臺(tái)風(fēng)龍卷風(fēng)，正是這一國(guó)家意志的具體表現(xiàn)。據(jù)悉，2020年將是我國(guó)發(fā)展目標(biāo)中的“小康社會(huì)”，為了創(chuàng)造小康社會(huì)應(yīng)有之城市及生態(tài)環(huán)境，國(guó)家近年遂大規(guī)模展開環(huán)保行動(dòng)。
2014年11月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》提出“研究在環(huán)境保護(hù)部設(shè)立環(huán)境監(jiān)察專員制度”;2015年1月，新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》正式施行，有人將其戲稱為“史上最嚴(yán)環(huán)保法”，新法施行按日計(jì)罰，罰款數(shù)上不封頂，并且建立“黑名單”制度，將環(huán)境違法信息計(jì)入社會(huì)誠(chéng)信檔案，并向公眾公開違法企業(yè)名單2015年4月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》再次強(qiáng)調(diào)監(jiān)察制度的重要性：“加強(qiáng)對(duì)地方人民政府和有關(guān)部門環(huán)保工作的監(jiān)督，研究建立國(guó)家環(huán)境監(jiān)察專員制度。”2015年8月，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》，落實(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)對(duì)環(huán)保推動(dòng)不力的黨政干部實(shí)施問責(zé)制。2016年7月，廣東印發(fā)了《廣東省2016年節(jié)能減排工作要點(diǎn)》，指出調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推動(dòng)傳統(tǒng)綠色制造業(yè)的改造與建筑節(jié)能的發(fā)展，并落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。
可以看出，這幾個(gè)法律、通知及辦法的推行，不單加大了對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督和處罰力度，還針對(duì)地方政府推行前所未有的問責(zé)制度，使后者也和企業(yè)生產(chǎn)者一樣面臨極大壓力。
長(zhǎng)期以來(lái)，環(huán)保部門都只是監(jiān)管污染的末端，即各企業(yè)具體的排污工作，而現(xiàn)在，對(duì)環(huán)境污染的監(jiān)察管制，已經(jīng)上升到?jīng)Q策層面。
從“督企”到“督政”，這種政策上的重心轉(zhuǎn)移外，在具體操作上，國(guó)家也賦予監(jiān)察機(jī)構(gòu)更大的權(quán)力。如新環(huán)保法就賦予環(huán)保部門有查封扣押污染設(shè)備、責(zé)令停產(chǎn)限產(chǎn)、按日計(jì)罰、移送行政拘留等權(quán)力，環(huán)保部門可利用這些法律利器，對(duì)企業(yè)進(jìn)行更大力度的監(jiān)督和整改工作。
現(xiàn)在，無(wú)論是環(huán)保部門，抑或是地區(qū)政府，都被前所未有的環(huán)保責(zé)任約束。面對(duì)環(huán)保壓力，相關(guān)部門自然希望有企業(yè)可以“分擔(dān)”，因此，在陶瓷衛(wèi)浴界出現(xiàn)的環(huán)保整改潮，實(shí)在是事有必至，理有固然。
凈化行業(yè)環(huán)保勢(shì)在必行
在此之前，地方政府為了追求政績(jī)，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)睜只眼閉只眼，在環(huán)保監(jiān)察等實(shí)際操作上，亦或緊或弛，甚至敷衍了事。
另一方面，部分企業(yè)也習(xí)慣于鉆空子，對(duì)相關(guān)環(huán)保法規(guī)“上下其手”，致令原本就不符合要求的生產(chǎn)設(shè)施能夠僥幸運(yùn)作。如今，在環(huán)保問題上，中國(guó)正承受愈來(lái)愈多來(lái)自國(guó)內(nèi)及國(guó)外的壓力，因此就有了新環(huán)保法及《大氣污染防治法》等一系列法律法規(guī)的出現(xiàn)。
陶瓷產(chǎn)業(yè)是中國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不過卻因污染嚴(yán)重而遭受行外人士側(cè)目。隨著法律的完善和執(zhí)法的加嚴(yán)，企業(yè)已不能閉牖自守，對(duì)環(huán)保問題視而不見。在環(huán)保整改風(fēng)暴之下，企業(yè)應(yīng)該做的是對(duì)國(guó)家環(huán)保法等相關(guān)法律法規(guī)了解透徹，結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)企業(yè)下一步發(fā)展制定策略。
同時(shí)，企業(yè)應(yīng)該把“環(huán)保賬”算入生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)成本中，在發(fā)展自身之余不忘環(huán)保意識(shí)。其實(shí)，由于上文所述的原因，現(xiàn)在對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，即使沒有環(huán)保情懷，但環(huán)保問題依然逼在眉睫，且由于環(huán)保執(zhí)法力度的加嚴(yán)，在落實(shí)環(huán)保責(zé)任方面，已不存在任何灰色地帶。這種情況下，做好環(huán)保工作，是企業(yè)永續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
就整個(gè)陶瓷衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，這場(chǎng)環(huán)保風(fēng)暴，其實(shí)可看作是行業(yè)自我過濾或自我整肅的過程。在這一排雜過程中能生存下來(lái)的，必然是行業(yè)的精英企業(yè)。另外，目前中國(guó)陶瓷衛(wèi)浴行業(yè)已經(jīng)產(chǎn)能過剩，有分析指2015年已過剩40%，由此引致企業(yè)的倒閉潮，據(jù)統(tǒng)計(jì)，單珠三角地區(qū)去年已有12家陶企倒閉。籍著這次環(huán)保整改風(fēng)暴，對(duì)一些排污量多、生產(chǎn)安全性不足、產(chǎn)品檔次低下的企業(yè)進(jìn)行“過濾”，相信不但能提升產(chǎn)業(yè)名聲，使其重回正軌，并且能還行業(yè)和消費(fèi)者一個(gè)健康、規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。
