為推動(dòng)陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)，9月30日，禪城區(qū)政府與佛山出入境檢驗(yàn)檢疫局舉行禪城區(qū)出口陶瓷質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)合作備忘錄簽署儀式暨啟動(dòng)大會(huì)，標(biāo)志著禪城區(qū)與佛山出入境檢驗(yàn)檢疫局檢地合作機(jī)制的正式建立。雙方將進(jìn)一步構(gòu)建和完善出口陶瓷質(zhì)量安全管理機(jī)制，樹立出口陶瓷質(zhì)量標(biāo)桿。

　　作為全國(guó)最具影響力的陶瓷產(chǎn)業(yè)基地，經(jīng)過幾十年發(fā)展，佛山現(xiàn)已發(fā)展成為全國(guó)乃至全球最大的建筑衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)、出口基地及陶瓷商品集散、會(huì)展中心，建筑陶瓷年銷售額占全國(guó)70%，出口額占全國(guó)60%。

　　然而，佛山陶瓷出口仍面臨著大而不強(qiáng)、產(chǎn)品附加值低等問題，加上世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，出口陶瓷轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力劇增。

　　圍繞佛山市國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)市、中國(guó)一線制造業(yè)城市和“世界陶瓷之都”的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，近年來禪城加快了傳統(tǒng)陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，提出陶瓷工業(yè)總產(chǎn)值至2020年要達(dá)到500億元以上，把陶瓷產(chǎn)業(yè)打造成為都市型、創(chuàng)新型、知識(shí)型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，并成為中國(guó)乃至世界陶瓷產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)基地。出口陶瓷質(zhì)量安全示范區(qū)的建設(shè)正是禪城促進(jìn)傳統(tǒng)陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一次重要探索。

現(xiàn)狀▶▶陶瓷出口大而不強(qiáng)轉(zhuǎn)型壓力加劇

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前佛山建筑陶瓷和衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)能分別占全國(guó)20％和7％，陶瓷裝備和色釉料產(chǎn)值分別占全國(guó)的80%和50%以上，佛山的建筑陶瓷年銷售額占全國(guó)70%，出口額占全國(guó)60%。而禪城作為佛山最重要的陶瓷產(chǎn)業(yè)基地，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，目前已經(jīng)形成了覆蓋研發(fā)、生產(chǎn)和銷售完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，成為全球最大的陶瓷貿(mào)易集聚地。

　　佛山出入境檢驗(yàn)檢疫局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為全國(guó)最重要的出口陶瓷產(chǎn)區(qū)，佛山陶瓷出口量巨大，產(chǎn)品質(zhì)量在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，出口合格率在95%以上，并擁有一批在全國(guó)乃至國(guó)際上叫得響的品牌，產(chǎn)品整體聲譽(yù)良好。

　　雖然在總量上達(dá)到了世界領(lǐng)先水平，但佛山陶瓷仍面臨著大而不強(qiáng)、產(chǎn)品附加值低、環(huán)保排放壓力大等問題。近年來隨著世界經(jīng)濟(jì)下滑，佛山陶瓷出口還面臨著來自國(guó)內(nèi)其他產(chǎn)區(qū)陶瓷企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。面對(duì)內(nèi)外交困，樹立產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)桿增加產(chǎn)品附加值，成為了擺在佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)面前的唯一出路。

　　出口陶瓷質(zhì)量安全示范區(qū)的建設(shè)，正是禪城探索陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要嘗試。早在去年7月份，禪城區(qū)就與佛山出入境檢驗(yàn)檢疫局聯(lián)合探索了示范區(qū)創(chuàng)建工作，雙方致力于構(gòu)建和完善出口陶瓷質(zhì)量安全管理機(jī)制，建成企業(yè)質(zhì)量管理能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量安全高、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、功能定位清晰、集聚效應(yīng)明顯、輻射帶動(dòng)有力的出口陶瓷質(zhì)量安全示范區(qū)，在誠信經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量管理、品牌建設(shè)、社會(huì)責(zé)任、行業(yè)自律等方面發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)、帶動(dòng)和示范作用。

　　今年6月份，禪城區(qū)政府印發(fā)了《禪城區(qū)建設(shè)出口陶瓷質(zhì)量安全示范區(qū)工作實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱“方案”），對(duì)示范區(qū)的建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行了分解，要求區(qū)域內(nèi)示范企業(yè)應(yīng)達(dá)30家以上，其中具有較高知名度、誠信度的龍頭企業(yè)不少于3家；全部示范企業(yè)出口總量占當(dāng)?shù)爻隹诳偭康?0%以上，其中龍頭企業(yè)出口規(guī)模占全部示范企業(yè)出口總量的20%以上；擁有自主品牌示范企業(yè)5個(gè)以上；示范區(qū)內(nèi)企業(yè)100%建立質(zhì)量管理體系和自檢自控體系等。此外，對(duì)于企業(yè)誠信體系、自主創(chuàng)新體系、示范企業(yè)培育幫扶體系的構(gòu)建也提出了具體要求。

舉措▶▶加強(qiáng)分類管理扶優(yōu)扶強(qiáng)

　　為了實(shí)現(xiàn)示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)方案要求，禪城區(qū)和佛山出入境檢驗(yàn)檢疫局將采取一系列舉措促進(jìn)出口陶瓷質(zhì)量提升。

　　具體來說，該局將按國(guó)家質(zhì)檢總局《出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理辦法》的規(guī)定，加大對(duì)出口陶瓷企業(yè)分類管理力度，對(duì)區(qū)域內(nèi)質(zhì)量安全信譽(yù)好、擁有自主品牌、知名度高、影響力大的二類出口陶瓷企業(yè)每年推薦不少于5家為一類企業(yè)；對(duì)遵守各項(xiàng)法律法規(guī)、誠信經(jīng)營(yíng)的三類企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育幫扶升級(jí)；加強(qiáng)對(duì)四類企業(yè)的嚴(yán)密監(jiān)管。

　　在此基礎(chǔ)上全面推進(jìn)分類管理合格評(píng)定體系電子化，強(qiáng)化出口產(chǎn)品電子化監(jiān)管及風(fēng)險(xiǎn)管理，重點(diǎn)探索商品檢驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目檢測(cè)、關(guān)鍵因子控制及敏感環(huán)節(jié)監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)出口陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量全面提升。

　　為了鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展自主品牌，禪城將對(duì)區(qū)域內(nèi)擁有自主品牌出口的示范企業(yè)優(yōu)先推薦申報(bào)出口免驗(yàn)，優(yōu)先推薦申報(bào)各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)。

　　為了提升陶瓷產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)和研發(fā)能力，由區(qū)政府提供必要的資金支持，支持在示范區(qū)建設(shè)廣東出口陶瓷與配套產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)陶瓷產(chǎn)品出口安全等國(guó)家級(jí)檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的良性運(yùn)作，進(jìn)一步擴(kuò)充檢測(cè)項(xiàng)目，拓展檢測(cè)服務(wù)領(lǐng)域和范圍，逐步實(shí)現(xiàn)出口陶瓷檢測(cè)本地化。

　　建立完善的公共技術(shù)服務(wù)體系，由公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)牽頭組織相關(guān)職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等向出口陶瓷企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)，形成企業(yè)與平臺(tái)之間的良好互動(dòng)，對(duì)示范企業(yè)推行政府購買服務(wù)等模式以彌補(bǔ)相關(guān)經(jīng)費(fèi)不足，推動(dòng)公共技術(shù)服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

　　按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，依法依規(guī)記錄和整合企業(yè)的信用信息，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、納稅、信貸、合同履行、產(chǎn)品質(zhì)量等相關(guān)信用信息的記錄，建立完善各自的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，建立健全企業(yè)信用檔案，并及時(shí)向公共聯(lián)合征信系統(tǒng)提供和更新企業(yè)信用信息。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)過一年多的探索，佛山出入境檢驗(yàn)檢疫局及各部門在實(shí)施“扶優(yōu)扶強(qiáng)”戰(zhàn)略、開展節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘及防范和公共技術(shù)服務(wù)等方面得到順利推進(jìn)。目前示范區(qū)已經(jīng)初具形態(tài)，基本符合出口產(chǎn)品省級(jí)質(zhì)量安全示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)正緊鑼密鼓準(zhǔn)備材料，爭(zhēng)取早日通過省級(jí)驗(yàn)收。

意義▶▶改革紅利為出口轉(zhuǎn)型提供支撐

　　隨著示范區(qū)的順利推動(dòng)，示范區(qū)給禪城陶瓷產(chǎn)業(yè)帶來的紅利逐步顯現(xiàn)。

　　目前佛山建筑陶瓷基地已成為商務(wù)部首批“國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)型示范基地”，佛山出入境檢驗(yàn)檢疫局已成功設(shè)立了國(guó)家建筑衛(wèi)生陶瓷檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，為該基地提供技術(shù)支持的公共技術(shù)平臺(tái)，為佛山建筑陶瓷轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了技術(shù)支撐。

　　此外，該局還設(shè)立了廣東出口陶瓷與建材公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，作為廣東省中小企業(yè)局認(rèn)定的廣東省中小企業(yè)公共（技術(shù)）服務(wù)示范平臺(tái)，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供免費(fèi)信息咨詢服務(wù)。

　　除了為企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持外，示范區(qū)的建設(shè)也為本地企業(yè)拓展海外市場(chǎng)提供了支撐。

　　根據(jù)調(diào)查，2015年佛山有76.2%的陶瓷企業(yè)受到技術(shù)性貿(mào)易措施影響，直接損失達(dá)3500萬美元。技術(shù)性貿(mào)易措施已經(jīng)成為影響我國(guó)產(chǎn)品出口的第二大制約因素。

　　針對(duì)出口陶瓷企業(yè)可能面臨的技術(shù)性貿(mào)易措施，2015年質(zhì)檢總局標(biāo)法中心、佛山市、廣東檢驗(yàn)檢疫局三方共建的中國(guó)WTO/TBT—SPS國(guó)家通報(bào)咨詢中心陶瓷產(chǎn)品研究評(píng)議基地落戶禪城，這是第一批在地方產(chǎn)區(qū)建立的評(píng)議基地，能夠發(fā)揮WTO通報(bào)評(píng)議、建設(shè)技術(shù)性貿(mào)易措施共享平臺(tái)、國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)信息和證據(jù)的采集和報(bào)送、預(yù)警信息的收集和發(fā)布等功能。

　　今年上半年，評(píng)議基地就針對(duì)沙特阿拉伯發(fā)布擬修訂坐便器產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)舉辦了通報(bào)評(píng)議會(huì)，全國(guó)各地幾十位企業(yè)及行業(yè)專家參加了評(píng)議會(huì)，最終形成書面材料呈送國(guó)家通報(bào)咨詢中心并最終向WTO遞交。

　　6月1日，針對(duì)陶瓷出口埃及新政，陶瓷評(píng)議基地聯(lián)合國(guó)外認(rèn)證公司舉辦出口埃及新政宣貫及質(zhì)量培訓(xùn)會(huì)，共同解讀埃及出口要求，幫助陶瓷企業(yè)出口埃及。來自全國(guó)各地60余家陶瓷出口企業(yè)的100多位代表參加了培訓(xùn)會(huì)。

　　該負(fù)責(zé)人表示，評(píng)議基地為中央與地方政府、職能部門與企業(yè)一起應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施提供了一個(gè)新的方式和思路，并取得了階段性的成效。